各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，有關風險監(jiān)測站、行業(yè)協會：
為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》（市監(jiān)質監(jiān)發(fā)〔2021〕33號）精神，促進本市電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生產生活放心安穩(wěn)，市局決定對本市電線電纜質量安全開展“聯查聯打聯治”專項行動?，F就有關事項通知如下：
一、查清查實電線電纜行業(yè)質量安全問題
（一）開展質量安全風險分析研判。各區(qū)市場監(jiān)管局要對近年來風險監(jiān)測站、檢驗檢測機構等機構通報的電線電纜質量檢測、風險監(jiān)測活動中發(fā)現的被檢測對象存在的電線電纜產品質量突出問題和潛在風險，以及投訴舉報中涉及電線電纜重大質量問題進行認真分析研判，進一步細化專項行動工作方案，提高專項行動工作成效。
（二）組織開展生產企業(yè)監(jiān)督檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局要對轄區(qū)內全部電線電纜生產企業(yè)開展現場監(jiān)督檢查，必要時可組織有關認證機構和技術機構配合檢查。重點檢查企業(yè)產品質量安全管理責任是否落實到位，關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規(guī)定要求。通過檢查生產計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調查生產企業(yè)是否存在偷工減料違法行為。通過監(jiān)督檢查，實現底數清、情況明。
（三）開展產品質量全國聯動監(jiān)督抽查。市局根據市場監(jiān)管總局統一安排，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規(guī)則、統一匯總口徑和統一發(fā)布結果的原則，對本市電線電纜生產企業(yè)組織開展監(jiān)督抽查。市局監(jiān)督抽查聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。
（四）對建材市場等重點區(qū)域突擊檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局要以監(jiān)督檢查中發(fā)現有問題的生產企業(yè)和城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術專家，采取突擊檢查、現場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。
二、嚴厲打擊各類質量違法行為
（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。根據《上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案〉的通知》（滬市監(jiān)稽查〔2021〕249號）要求，將生產銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點，對各類電線電纜產品質量違法行為線索，迅速固定證據，深挖徹查涉案生產經營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產品；依據《產品質量法》等從嚴從快查處以非標、低標產品冒充國標、行標產品，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。同時，對涉案產品流向進行追根溯源，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。
（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現經營者生產銷售無廠名廠址、無生產許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產企業(yè)不按照生產許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產經營活動等產品質量違法行為，依據《產品質量法》《工業(yè)產品生產許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。
（三）嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。與本市電線電纜產品質量安全管理和使用部門加強信息互通，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時通報不合格產品信息，防止不合格產品危害生產安全和公共安全。完善“12315”消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產品質量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調查處理。
三、構建質量安全社會共治格局
（一）做好分類監(jiān)管數據錄入工作。各區(qū)市場監(jiān)管局要按照市場監(jiān)管總局統一部署要求，通過運用市場監(jiān)管總局設立的“工品查”微信小程序，及時采集企業(yè)基本信息、企業(yè)檢查情況、監(jiān)督抽查結果等數據信息，為市場監(jiān)管總局對生產企業(yè)進行風險等級劃分提供依據。
（二）促進行業(yè)自律。結合本市電線電纜產品特點，支持行業(yè)協會研究制定信用評價相關團體標準并開展自我聲明公開；鼓勵本市行業(yè)協會探索電線電纜產品質量追溯體系建設，健全質量終身責任制長效機制；指導行業(yè)協會建立品牌培育體系，積極引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。
（三）組織開展產品質量技術幫扶。開展本市產品質量幫扶工作，鼓勵行業(yè)企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學選用、安全可靠等相關標準，提出完善建議。
（四）暢通信息渠道加強輿論引導。各單位要確保專項行動信息及時暢通，全面收集、匯總、分析相關工作信息，有效發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督作用。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從政治和全局的高度提高思想認識，以高度的政治責任擔當，抓緊抓實企業(yè)主體責任落實。要充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，本著對人民群眾生命財產安全負責的態(tài)度，全力做好電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”各項工作。
（二）加強領導，認真落實。本次專項行動將納入區(qū)政府年度質量提升考核中質量安全考核內容之一。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強組織領導，確保工作落實。市局將結合年度飛行檢查工作計劃，根據各區(qū)專項行動進度和整治情況，組織市局執(zhí)法總隊和專家隊伍，選取10％獲得電線電纜生產許可證企業(yè)，開展專項行動督導。
（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各區(qū)市場監(jiān)管局在工作中發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關；發(fā)現國家工作人員違法違紀線索的，要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關。
（四）即查即報，按時報送。各單位要做到重大情況即查即報，對本次專項行動中發(fā)現的重大問題、涉嫌存在的嚴重違法違規(guī)行為，以及作出的相應處理措施等要及時上報市局，重要情況、重大案件隨時報告。
為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》（市監(jiān)質監(jiān)發(fā)〔2021〕33號）精神，促進本市電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生產生活放心安穩(wěn)，市局決定對本市電線電纜質量安全開展“聯查聯打聯治”專項行動?，F就有關事項通知如下：
一、查清查實電線電纜行業(yè)質量安全問題
（一）開展質量安全風險分析研判。各區(qū)市場監(jiān)管局要對近年來風險監(jiān)測站、檢驗檢測機構等機構通報的電線電纜質量檢測、風險監(jiān)測活動中發(fā)現的被檢測對象存在的電線電纜產品質量突出問題和潛在風險，以及投訴舉報中涉及電線電纜重大質量問題進行認真分析研判，進一步細化專項行動工作方案，提高專項行動工作成效。
（二）組織開展生產企業(yè)監(jiān)督檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局要對轄區(qū)內全部電線電纜生產企業(yè)開展現場監(jiān)督檢查，必要時可組織有關認證機構和技術機構配合檢查。重點檢查企業(yè)產品質量安全管理責任是否落實到位，關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規(guī)定要求。通過檢查生產計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調查生產企業(yè)是否存在偷工減料違法行為。通過監(jiān)督檢查，實現底數清、情況明。
（三）開展產品質量全國聯動監(jiān)督抽查。市局根據市場監(jiān)管總局統一安排，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規(guī)則、統一匯總口徑和統一發(fā)布結果的原則，對本市電線電纜生產企業(yè)組織開展監(jiān)督抽查。市局監(jiān)督抽查聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。
（四）對建材市場等重點區(qū)域突擊檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局要以監(jiān)督檢查中發(fā)現有問題的生產企業(yè)和城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術專家，采取突擊檢查、現場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。
二、嚴厲打擊各類質量違法行為
（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。根據《上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案〉的通知》（滬市監(jiān)稽查〔2021〕249號）要求，將生產銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點，對各類電線電纜產品質量違法行為線索，迅速固定證據，深挖徹查涉案生產經營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產品；依據《產品質量法》等從嚴從快查處以非標、低標產品冒充國標、行標產品，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。同時，對涉案產品流向進行追根溯源，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。
（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現經營者生產銷售無廠名廠址、無生產許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產企業(yè)不按照生產許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產經營活動等產品質量違法行為，依據《產品質量法》《工業(yè)產品生產許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。
（三）嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。與本市電線電纜產品質量安全管理和使用部門加強信息互通，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時通報不合格產品信息，防止不合格產品危害生產安全和公共安全。完善“12315”消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產品質量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調查處理。
三、構建質量安全社會共治格局
（一）做好分類監(jiān)管數據錄入工作。各區(qū)市場監(jiān)管局要按照市場監(jiān)管總局統一部署要求，通過運用市場監(jiān)管總局設立的“工品查”微信小程序，及時采集企業(yè)基本信息、企業(yè)檢查情況、監(jiān)督抽查結果等數據信息，為市場監(jiān)管總局對生產企業(yè)進行風險等級劃分提供依據。
（二）促進行業(yè)自律。結合本市電線電纜產品特點，支持行業(yè)協會研究制定信用評價相關團體標準并開展自我聲明公開；鼓勵本市行業(yè)協會探索電線電纜產品質量追溯體系建設，健全質量終身責任制長效機制；指導行業(yè)協會建立品牌培育體系，積極引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。
（三）組織開展產品質量技術幫扶。開展本市產品質量幫扶工作，鼓勵行業(yè)企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學選用、安全可靠等相關標準，提出完善建議。
（四）暢通信息渠道加強輿論引導。各單位要確保專項行動信息及時暢通，全面收集、匯總、分析相關工作信息，有效發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督作用。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從政治和全局的高度提高思想認識，以高度的政治責任擔當，抓緊抓實企業(yè)主體責任落實。要充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，本著對人民群眾生命財產安全負責的態(tài)度，全力做好電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”各項工作。
（二）加強領導，認真落實。本次專項行動將納入區(qū)政府年度質量提升考核中質量安全考核內容之一。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強組織領導，確保工作落實。市局將結合年度飛行檢查工作計劃，根據各區(qū)專項行動進度和整治情況，組織市局執(zhí)法總隊和專家隊伍，選取10％獲得電線電纜生產許可證企業(yè)，開展專項行動督導。
（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各區(qū)市場監(jiān)管局在工作中發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關；發(fā)現國家工作人員違法違紀線索的，要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關。
（四）即查即報，按時報送。各單位要做到重大情況即查即報，對本次專項行動中發(fā)現的重大問題、涉嫌存在的嚴重違法違規(guī)行為，以及作出的相應處理措施等要及時上報市局，重要情況、重大案件隨時報告。
各區(qū)市場監(jiān)管局要于2021年10月20日前將專項行動工作總結上報市局。（市局產品質量安全監(jiān)督管理處聯系人：李三營，聯系電話：64220000轉2315分機，傳真：54661079；市局認證監(jiān)督管理處聯系人：趙岳峰，聯系電話：64220000轉2827分機。）
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年6月28日
來源：http://scjgj.sh.gov.cn/948/20210707/2c9bf2f67a61a61c017a7ed06b7879cf.html
此文關鍵字：電線電纜生產廠
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